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赤城县2018年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告
  发布时间:2019-03-20   发布机构:政府办

 2018年,在县委、县政府的正确领导下,在人大、政协的大力支持下,全县上下围绕我县经济和社会发展总体思路,奋力拼搏,扎实苦干,较好地完成了县十六届人大二次会议确定的国民经济和社会发展计划各项目标任务。

一、经济发展平稳运行

2018上半年全县地区生产总值完成21.9亿元,同比增长3.4%其中:一产增加值1.9亿元二产增加值7.4亿元,三产增加值12.6亿元。全部财政收入完成3.79亿元,同比增长20.4%,一般公共预算收入完成2.58亿元,同比增长17.7%;固定资产投资完成18.3亿元,同比下降24.7%;工业增加值完成4.84亿元,同比下降2.5%;社会消费品零售总额完成12.5亿元,同比增长8.8%;城镇居民人均可支配收入完成14635元,同比增长8.8%,农村居民人均可支配收入完成5664元,同比增长10.3%。总体来看,2018全县经济实现了平稳增长,地区生产总值保持增长,其中第三产业发展迅速;随着产业逐步转型发展,财政收入持续向好,保持较快增长消费市场运行平稳,城乡居民生活稳步提高在内外因素的共同影响下,工业仍然低迷,但降速趋缓,受产业转型及项目投资等因素影响,固定资产投资仍不够理想。

二、脱贫攻坚稳步推进

全县上下牢固树立脱贫攻坚既是一项政治任务,又是一项经济工作,更是一项民生工程的理念,突出目标导向和问题导向,统筹资源,精准发力,进一步加大扶贫力度。一是抓好产业扶贫。全县认真落实特色种养旅游+扶贫产业扶贫定位,构建“5+2”扶贫产业体系(即精品苗木、中药材、特色养殖、杂粮杂豆、食用菌5个特色种养富民产业和蔬菜种植、全域旅游2个传统主导优势产业)。通过海陀小镇、新雪国和黑龙山3个重点旅游产业带动,实现8124人稳步增收(其中建档立卡户917户、2119人,未脱贫294户、529人),企业吸纳当地就业人员500余人(其中贫困人口70人),人均月增收2000元以上通过打造蔬菜产业示范区,推行贫困户+合作社+县级扶农公司+龙头企业的发展模式,逐步实现所有贫困人口产业全覆盖。二是改善农村人居环境。将扶贫工程与乡村振兴战略有机结合,统筹北京对口帮扶等专项资金,主要用于农村硬化亮化、综合文化服务中心和乡村标准化卫生室建设,项目已于8月开工建设,预计10月底完工,三是强化保障措施。严格执行低保线和扶贫线两线合一,落实贫困人口先诊疗后付费”6000人次,减免一免三减政策资金10万余元,全部建档立卡贫困人口免费参加城乡居民医疗保险,落实基本医疗+大病医疗+医疗救助+惠民保险四重保障线,实行一站式服务、一票式结算。全县已有5000多名在校生享受两免一补三免一助政策。

三、绿色产业起步发展

2018年,全县依托资源优势、立足产业基础,围绕园区建设,抢抓三大机遇,加快推进产业转型,结构调整步伐,绿色产业体系逐步建立,经济开发区的承载能力不断加强。

(一)重大项目建设持续推进

我县将项目建设作为推动县域经济发展的重要抓手,2018年,全县实施了重点支撑项目42截至7月底,完成投资12.69亿元,其中省、市重点项目10个,完成投资6.84亿元,完成11亿元年度投资计划的62.2%截至目前,已引进项目5个,合同引资67亿元。同时,正在积极跟进温泉国际健康养生城、康庄国防文化休闲小镇等一批在谈项目,其中,九龙湾田园综合体、海淀国投秸秆有机肥、大唐全国农村闲置资源交易平台大数据产业园、镇宁堡绿滟田园综合体、金阁山旅游开发等在谈项目,已具备签约条件,力争近期完成签约。

(二)高新技术产业快速崛起

把握京津产业外溢有利契机,创优发展环境,强化招商引资。截至目前,总投资2.5亿元的鼎臣世纪高性能钕铁硼永磁产品项目和总投资2亿元的光翌量子科技产业基地项目,已完成设备安装,具备生产条件。中关村翠谷科技园项目完成签约,将在经开区建设占地300亩的科技园中园,承接北京外溢高新技术项目落户赤城,打造产城融合新典范。经开区4栋多层标准化厂房启动建设,建成日处理污水3000吨大型污水处理厂1座,园区基础配套设施不断完善。

(三)文化生态旅游产业加速发展

抢抓京津冀协同发展和筹办冬奥两大契机,着力促进文化生态旅游产业发展,打造县域经济新的增长极。海陀小镇项目持续推进,已建成帐篷咖啡馆、儿童自然图书馆、房车露营公园、会员接待中心、开发管理综合办公楼等设施,今年取得700亩用地指标,度假酒店、瑞士风情商业街等工程正在有序实施;大海陀童话小镇已完成土地平整,正在进行回迁安置房规划设计及区域旅游规划编制。黑龙山国家森林公园文化生态旅游项目完成土地出让,年内开工建设。我县积极参加2018中国旅游商品大赛、5.19中国旅游日活动2018北京国际旅游博览会、张家口第二届旅发大会等活动推介会,举办让我们赤城相见旅游征文大赛,在草原天路投放旅游宣传广告牌,大力宣传赤城旅游资源。

 (四)冰雪产业生机勃勃

充分利用我县文化、生态、区位优势,积极培养运动康养产业,百龙新雪国旅游度假项目实现重大突破,完成落差800米滑降雪道建设,并通过国际雪联认证,航空空域已获批复,正在进行638米世界第一天梯、山顶出发大厅、酒店式公寓、观光隧道建设;龙关滑雪产业综合体项目征地工作已基本完成,年内启动村民安置房建设。两个滑雪项目将成为带动我县冰雪产业发展的重要支撑。

(五)特色种养产业发展壮大

以产业脱贫、农民增收为目标,全县农业产业发展步伐加快。2018年,全县蔬菜种植面积达到17.7万亩,其中设施蔬菜面积1.8万亩,共完成三品一标认证产品67(无公害认证产品41个,绿色产品认证9个,有机产品认证12个),获评省级现代农业园区1个,市级现代园区4个。食用菌种植达到11万平方米,袋栽达到600万棒。与二商集团达成金融猪和龙门米醋投资意向,启动了盛丰农业蔬菜育苗、河北鲜利净菜加工、弘基牧业新品种蔬菜种植和北京华耐制种4大扶贫产业示范区建设。

四、城镇建设快速发展

县城建设三年攻坚行动创建国家级园林县城为抓手,按照山水园林城市、生态宜居之城功能定位全县城镇空间布局进一步优化,着力打造京北湖城

(一)推进城区提质扩容

正在对《赤城县城乡总体规划》和《中心城区控制性详细规划》进行修编,完成了16个乡镇规划,更好地指导全县城乡建设。2017棚改工作稳步推进,已开工建设2361套棚改安置房。实施宏基玉龙桥新建工程,预计9月底竣工通车开工铺设滨河外环路供热管网1600

(二)提高县域生态水平

以创建国家级园林城市为契机,以建设两河六湖八公园为目标,全县创园工作有序开展。结合《赤城县城乡总体规划》修编,推进《县城绿地系统规划》修编及《绿道绿廊规划》编制工作;开展两河六湖八公园规划编制。开展市级绿化达标小区及星级游园申报工作。推进山水林田湖生态修复工程,实施京冀水源保护林、京津风沙源治理等生态工程,完成栽植28.76万亩,全县PM2.5平均浓度为27微克/立方米,空气质量处于全省最优水平,生态环境明显改善

(三)推进城乡一体化进程

已初步完成《美丽乡村建设规划》编制工作完成1183危房改造积极推进后城飞行小镇、鸿洲溪谷葡萄小镇等特色小镇项目,将特色小镇与扶贫攻坚有机结合,突出区域地方特色,挖掘区域文化内涵,进一步引导基础服务向镇延伸

(四)着力破解交通瓶颈

2018年,我县积极推进道路工程建设,全面提升我县交通保障能力,延崇高速主线工程全面开工建设,蒋京线主体已通车,黑龙山至老栅子旅游路、农村公路工程已开工建设,京北一级路、国道112线改建、县城绕城公路、G239赤城段等道路正在进行开工前期准备工作。

五、民生持续改善

推动经济发展的同时,更加注重改善民生,把握北京市海淀区对口帮扶我县有利时机,积极推进与北京名校名医对接合作,引进先进办学理念和医疗技术,促进文教卫生人员交流培训,提高全县教学质量和医疗水平。

(一)教育事业得到均衡发展

教育资源布局进一步优化,样田中心小学改扩建项目教学楼、宿舍楼主体结构已完成,正在进行室内装修,年内投入使用。玉辉小学分校已完成规划设计,正在办理土地手续;教育基础设施不断完善,一中、三中学生食堂、公寓扩建工程进展顺利。全县教育教学工作成绩突出,2018年高考876名考生,文史理工类一本上线95人,一本上线总人数与应届考生一本上线人数双双创历史新高。县职教中心与廊坊中奥嘉人力资源开发有限公司秦皇岛分公司签订了高铁乘务订单培养联合办学协议。

(二)医疗服务水平进一步提升

2018年,全县医疗卫生事业持续推进,县医院外科综合楼项目已完成建筑封顶,样田中心卫生院异地新建项目开工建设,年底投入使用。深入推进医联体建设工作,形成以县医院、中医院为主体,向上开展与河北北方学院第一附属医院开展合作、帮扶专科建设,向下开展对18所乡镇卫生院业务指导、技术帮助、人员培训。全面贯彻落实我县分级诊疗工作。积极探索远程医疗服务体系建设,县医院通过尤迈健康扶贫平台实现与北京协和医院的远程会诊。为提升全县基层医疗服务水平,举办健康扶贫政策暨乡村医生百人培训项目,利用北京对口帮扶我县健康精准扶贫项目对全县建档立卡贫困人口进行政策宣讲并开展健康体检。

(三)完善社会保障体系

认真落实促进创业就业优惠政策,城镇新增就业1975人,转移农村劳动力1840人,登记失业率控制在3.1%以内。深化社会养老保险制度改革,企业职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险等社会保险覆盖面持续扩大,城镇医保和新农合实现两保合一,进一步提高统筹层次和覆盖范围。进一步提高城乡低保、农村五保对象保障标准。

六、协同发展深入推进

2018年,我县与北京市海淀区加强沟通、对接,共同推进对口帮扶工作深入开展。

(一)互动往来不断密切

2018年,围绕产业发展、脱贫攻坚、社会事业等领域,双方开展对接交流20余次。县委、县政府主要领导多次赴海淀区对接考察、交流意见;发改、卫计、教育人社等部门多次上门沟通,医疗义诊、教育培训等交流活动持续开展。成功举办2018年对口支援春风行动现场招聘会,赤城镇、大海陀乡与海淀区北太平庄街道、海淀街道签订结对帮扶协议,县总工会等部门与海淀区相关部门开展帮扶对接。我县选派县委常委、县统战部部长宋成如赴海淀区挂职,同时,正在组建驻京招商工作队,针对北京开展定点招商、精准招商。

(二)帮扶合作务实有效推进

海淀区的积极帮助下,光翌量子科技产业基地、后城乡村度假康养小镇项等一批北京投资项目落户我县,引进北京投资项目3个,合同引资60亿元。目前,正积极与海淀国投、北京保利、金丰餐饮等投资商联系,加快项目对接、引进工作。2016-2017年度对口帮扶项目推进顺利,已完成20185个对口帮扶项目申报,其中,贫困村基础设施建设与村容村貌整治项目已开工。

八、存在问题

在取得成绩的同时,也要清醒看到经济社会发展还存在诸多矛盾和问题:一是产业转型任务艰巨。受市场、政策等因素影响,矿业发展低迷,高新技术、运动康养和文化生态旅游业正在起步,产业转型任重道远,经济社会发展压力较大;二是脱贫压力仍然较重。目前仍有18095名贫困人口尚未脱贫。三是民生保障能力不足。全县贫困人口较多,扶贫任务艰巨,可用财力有限,民生保障基础薄弱,文教卫生等社会民生事业仍需加快发展。

九、下半年经济运行研判

根据我县当前实际及未来发展趋势,下半年全县经济社会发展总体仍将保持平稳发展,但受市场、政策影响,工业等行业发展仍较为艰难。

(一)经济运行

全县经济社会发展将继续呈现总体平稳发展的态势,地区生产总值、财政收入等经济指标将保持增长,城乡居民收入持续提高,消费市场继续保持运行平稳。受外部经济环境及去产能、环境保护等政策性因素影响,全县工业产业持续低迷,二产增加值、工业产值、工业增加值等相关指标将可能出现不同程度的下降。受生态政策、产业转型影响,全社会固定资产投资增速仍将呈现负增长。

(二)项目建设

2018年,全县计划重点项目实施42个,项目计划总投资363.2亿元,年计划投资45.1亿元。由于今年全县加大招商引资力度,引进的龙关国际冰雪旅游产业发展综合体项目等一批投资大、前景好的项目已开工建设,下半年,全县项目建设将呈现总体向好的局面,但仍面临基础设施薄弱、环保要求提高、园区承接能力有限等条件制约,影响全县项目建设进度。

(三)协同发展

我县将继续以对接北京为工作重点,全面深化与北京市、海淀区在脱贫攻坚、产业合作、公共服务等方面合作,下半年,2016-2017年北京对口帮扶项目将陆续投入使用,有效改善我县教育、卫生及农村生产、生活条件,一批北京企业投资项目将完成签约,落户我县,为赤城县域经济发展提供支持,部门间的交流交往也将更加频繁,更多合作成效将进一步凸显。

以上报告,请予审议,不妥之处敬请批评指正。